Hola, tengo una casa dentro de una unidad de actuación en…

Hola, tengo una casa dentro de una unidad de actuación en un pueblo de Extremadura, el caso que las calles están alquitranadas y tengo farolas, pero el ayuntamiento nos dice que tenemos nosotros la obligación de desarrollar la unidad de actuación, pero no debería de desarrollar el ayuntamiento ya que la he empezado??
Un saludo , muchas gracias