Dudas sobre la fecha de pérdida de capacidad de restablecimiento de la …

Gracias por la respuesta. Por concretar en un caso particular, presentan solicitud de AFO de un chalet acreditando que han transcurrido los 6 años con ortofoto y certificado catastral.
Pero tengo constancia de primera mano de que aquello era un cobertizo para ganado (sin inscripción en ningún registro) hasta hace 3 años que hicieron toda la obra interior.
-La ortofoto coincide, ya que la cubierta es la misma.
-Los datos catastrales los actualizaron hace 3 años con una declaración del propietario, y se modificó el año de residencial con una fecha anterior, con carácter retroactivo.
El interesado ha aportado al ayuntamiento sus pruebas válidas en derecho, pero porque conozco la realidad, verifico que estas no son medios suficientes para acreditar lo declarado, ya que de hecho se sabe (sin medios oficiales de prueba) que lo declarado es falso.
Ya que podría acreditarse de otras maneras (albaranes del polvero, contratos, fotografías fechadas, etc.), aunque quizás en este caso no dispondrá de ellos ¿Pueden no considerase medios válidos la ortofoto y el certificado catastral?

Buenos días.

1.- En relación con la primera cuestión, a mi la redacción me parece clara. Mientras las obras están en curso de ejecución y se paralizan, una vez terminadas habiéndose detectado su ejecución. A partir de ahí seis años. Pero también, si no se ha detectado su ejecución, desde que aparentemente se termino la obra, o desde que aparentemente está ocupada la edificación (se conocen signos de esa ocupación).

2.- Aparición de signos externos implica que se puede justificar la fecha en la que se cometió el ilícito. En este sentido es clarificador el contenido del artículo 40.2 del RDUA:

«En el caso de las obras sin licencia será admisible para determinar su fecha de terminación cualquier medio de prueba. La carga de la prueba de su terminación corresponderá al titular de las obras quien, en su caso, deberá desvirtuar las conclusiones que resulten de las comprobaciones realizadas por los servicios técnicos correspondientes. Tales obras se considerarán terminadas cuando estén ultimadas y dispuestas a servir al fin previsto, sin necesidad de ninguna actuación material posterior referida a la propia obra, salvo las posibles obras de adaptación de algunos locales. Se considerarán igualmente terminadas cuando así lo reconozca de oficio el órgano que incoe el procedimiento, previo informe de los servicios técnicos correspondientes».

Los medios de prueba pueden ser cualquiera admitidos en derecho, que justifique la efectiva finalización: fotos fechadas (no sólo ortofotos, sino fotos interiores del inmueble), contratos, inscripciones en registro públicos (por ejemplo, catastro, etc.). Y sobre todo: la carga de la prueba es del infractor.

3.- Si el solicitante justifica la fecha de terminación (con los medios que ha comentado) y desde el Ayuntamiento no existe una justificación más solida, entiendo que se debe admitir. La alternativa a no declarar el AFO, por entender que no se da la circunstancia de que ha transcurrido el plazo, es la apertura del expediente de restauración del orden. Hay que recordar el contenido del artículo 147.2 de la LISTA y 37.1 del RDUA:

«La disciplina territorial y urbanística comporta el ejercicio, de forma inexcusable, de todas las potestades anteriores (entre las que se encuentran la de restablecimiento de la legalidad territorial y urbanística) cuando concurran los presupuestos legales, con arreglo a los principios de legalidad, competencia, planificación y programación, proporcionalidad, seguridad jurídica y oficialidad».

«La Administración competente tiene el deber de iniciar el procedimiento de protección de la legalidad urbanística si tiene conocimiento de cualquier acción u omisión que presuntamente vulnere la legalidad urbanística, una vez concluidas, en su caso, las actuaciones previas de averiguación de los hechos».

Saludos